ユーザー定義リテラルと予約名の関係は分からない

現状の規格を読むに、どう考えてもUser Defined-Literalsは、グローバル名前空間では使えないように読める。しかし、ペーパーでは、予約語に関しては何にも触れられていないような気がする。

たとえば、n2747でも、既存の文法やCとの互換性、今後の言語の発展とどう折り合いをつけるのかしか考えられていない。どうも、誰も、アンダースコアで始まる、名前の予約の問題を考えていないのではないだろうか。実際、グローバル名前空間でオーバーロード関数の定義ができないというの仕様は、どう考えてもおかしい。いったいどうなっているのだろう。さっぱり分からない。